西安奮力推動轉型升級確保建筑業健康發展
2017-03-01 11:41 網易新聞 系統管理員
2016年是西安城建工作搶抓機遇奮力發展、擔當干事追趕超越的升華之年。該市認真落實中省城鄉工作會議精神，按照“管理就是服務、擔當就是應當、創新就是用心”的工作思路，全市建筑業發展總體態勢保持了穩中向好。全年完成建筑業總產值2897.55億元，實現增加值818.8億元，同比增長6.3%，約占全市GDP總量的13%左右，繼續發揮了支柱產業作用。
依靠簡政提效強化行業發展改革動力
著眼加快建筑業供給側結構性改革步伐，圍繞優化企業生產經營環境、降低制度性交易成本、全面激活建筑市場等關鍵環節，精準發力，綜合施策，激發企業發展改革活力。一是改革出實招。在招投標環節，率先調整和放開非國有資產投資工程發包管理，由發包人自主決定發包方式和是否進入有形交易市場；對政府投資工程項目試行資格預審，最大限度簡化招投標程序，最短時間促進項目落地生根。二是監管求實效。全面放開建筑市場，取消市外企業入市備案制度，市場監管由重準入、輕監管向強化事中事后監管、注重市場信用考核的轉變。扎實開展工程質量兩年行動，全國施工質量安全排名第四、建筑市場排名第九，成績位列全省第一，去年共3項房建工程入選“魯班獎”。三是扶持辦實事。以開展“親商助企”活動為契機，篩選174家建筑類企業，每個企業選派1名助企干部，通過“幫辦、陪辦、代辦”等途徑，打通各類影響生產、經營、發展的“中梗阻”，幫助企業解決發展難題，全年共扶持86家企業開拓新的專業領域，清查清退建設領域各類違法、違規保證金38.67億元。
精心組織實施穩步推進勞務用工制度改革
去年5月份以來，西安把開展勞務用工制度改革作為推動建筑業轉型發展的加速器，全面吹響建筑勞務用工改革沖鋒號。一是謀劃在先。在調研學習和座談討論的基礎上，起草《西安市建筑勞務用工改革實施方案》，將改革任務細化為9個方面25項內容，確保了改革方案接地氣、有亮點、好操作，改革過程施工企業、技能企業、建筑工人三方滿意，改革成果惠及用工企業和務工人員的合法權益。二是試點先行。針對此次改革涉及企業多、受益群體大、社會關注度高的特點，按照“先急后緩、突出重點、整體推進”的原則，在取消勞務企業資質、放開勞務用工市場、落實總包企業負總責、傳承培育工匠精神、主導建筑工人培訓等五個方面取得了階段性成果，在全國形成了可復制可推廣的改革經驗。三是傳承跟進。通過明確責任目標、打造環境平臺、健全選樹機制等5個方面14個環節，在企業選樹“金牌建筑工匠”的基礎上，采取比武競賽和評審命名的形式，全市擇優命名百名“長安建筑大工匠”，選樹和表彰建筑行業技能標兵，打造具有地方和行業特色、引領高技能操作水平的建筑工匠隊伍，去年西安共表彰首屆“長安建筑大工匠”29名，在全行業引起強烈共鳴和社會關注。
堅持統籌推進全力保障行業轉型發展
按照該市市委市政府“促投資、穩增長”總體部署，狠抓城建PPP項目落地生根，大力推動裝配式建設發展，全力推動建筑行業轉型發展。一是新生事物打造新引擎。該市牢固樹立“城建一盤棋”的理念，首次通過PPP建設模式籌措社會資金71.34億元，涉及城市快速路、地下綜合管廊、停車場建設等3大領域16個項目，占全市PPP項目的76%。建設綜合管廊干支線24.8公里，選取了49個海綿城市試點項目，啟動小寨等區域海綿化改造工作。二是產業發展有了新突破。突出抓好裝配式建筑，成功獲批了陜西省首個建筑產業現代化試點示范城市。編制出臺《西安市關于推進裝配式建筑發展的實施方案》和《裝配整體式混凝土結構技術規程》，為推動產業化發展提供了政策支持和技術支撐。探索裝配式建筑監管新模式，指導實施了萬科園等三個省級建筑產業現代化示范項目。三是綠色建筑取得新成效。認真落實建筑節能條例，出臺《西安市居住建筑節能設計標準》，提升了建筑節能的水平和層次。完成了145個1568萬平方米綠色建筑標識項目評審工作，占全省80%以上；2個小區成功申報陜西省綠色生態居住小區。
在經濟發展進入新常態的大背景下，西安建筑業總產值能夠實現持續增長、改革發展取得顯著成效極為不易。面對“機遇和挑戰并存”的2017年，西安城建人將繼續發揚愿干事想干事、不回避不退卻的擔當精神，把壓力變成動力和責任，圍繞省市經濟社會發展大局，持續推進建筑業供給側結構性改革，奮力推動裝配式建筑發展，全面提升建筑市場監管水平，擼起袖子加油干，甩開膀子奮力干，給企業當好“店小二”和提供“五星級服務”，為加快推進“品質西安”建設、實現“追趕超越”發展做出新的更大貢獻。
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