鋼結構住宅產業化的瓶頸
2016-08-11 16:22 鋼結構之窗 系統管理員
“十二五”期間，我國在多地開展了裝配式混凝土住宅產業化試點，但是實際推行過程中阻力較大，效果并不理想。工業化裝配式混凝土結構的優勢是“綠色、節能、環保”，但是現行市場價格體系下，裝配式住宅的售價與普通住宅并無差異。
住宅產業化的受益者是政府和子孫后代，但承擔裝配式住宅額外成本的卻是開發商、建筑商和整個產業鏈。開發商要考慮建設成本和當期收益，并不能接受成本的提升；傳統的建筑商為應對裝配施工需要重新配置技術、人員和設備，短期成本顯著增加，同樣也會抵制；整個產業鏈條上，包括設計院、材料供應商、運輸商、監管機構等都需要為此改變既有的經營管理習慣和利益，為此增加成本和減少利潤，他們也都不愿接受。
因而，成本和技術問題只是傳統建筑業消極對待裝配式住宅產業化的借口，它們都可以在實施過程中逐漸解決，而真正阻礙裝配式住宅產業化的根本原因還是傳統住宅產業鏈的既得利益。
從綠色、環保和可持續發展考慮，大力推動住宅產業化是利國利民和造福子孫后代的大事。但是，開發商是住宅產業的決策者和利益承受者，他們以成本和技術為由與政府談條件，實際行動少。
目前制約住宅產業化發展的瓶頸問題主要有以下幾方面：
第一，全產業鏈為基礎的政策、法規、規范仍需要進一步完善；
第二，試點工程的管理和技術缺乏經驗，亟須系統總結和創新突破；
第三，產業鏈不夠成熟，設計、施工、生產脫節，施工效率較低，成本優勢無法體現；
第四，專業人才和產業工人短缺，大規模建筑工程質量無法保障；
第五，行業進入門檻低，監管不到位，惡性競爭導致質量參差不齊。
在住宅產業化的初創期和成長期，在銷售價格市場化情況下，與傳統產業相比，人員、技術、設備等資源的重新配置使得短期額外成本增加，以開發商為中心的建筑商及全產業鏈上的參與者不愿改變既有的經營管理習慣和既得利益，僅靠市場是行不通的。
鋼結構住宅產業化與裝配式混凝土住宅產業化的情況大同小異，只是鋼結構工廠化制造已比較成熟。因此，在鋼結構住宅產業化發展的初創期和成長期，政府也應堅定不移地進行推動，統籌優化全產業鏈，解決發展瓶頸問題，使得鋼結構住宅產業化的發展盡快進入成熟期。
市場目標：鋼結構用鋼量過1億噸，鋼結構建筑占比15%-20%
“十三五”期間，我們應大力實施創新驅動戰略，做好鋼結構產業供給側改革，并加大政策支持力度，力爭完成技術、市場和監管三大目標。
技術目標方面，我們希望解決技術和人員的突出問題，形成全產業鏈成套產業化技術，提高鋼結構生產效率和質量。
市場目標方面，我們希望鋼結構用鋼量突破1億噸，鋼結構出口量突破1000萬噸，鋼結構建筑占比達到15%~20%。
監管目標方面，我們希望建立以全產業鏈為基礎的政策、法規、規范體系，統籌優化全產業鏈的分工和利益分配，降低鋼結構建筑產業化的綜合成本。
為此，我們主要提出七點倡議：
1、加強頂層設計和戰略布局。國務院成立鋼結構發展部際聯席協調機構，統籌鋼鐵、建筑、房地產、裝備制造、建材行業發展；將大力發展鋼結構作為節能環保戰略新興產業一項重要任務予以政策支持，設立國家和省級鋼結構發展基金，對推廣應用鋼結構給予金融支持。
2、發揮政府培育鋼結構市場的引領和示范作用。建立考核監督機制，在政府投資的建筑、市政及基礎設施相關項目中采用鋼結構的比例不小于30%，政府主導的保障性住房及棚改項目中抽出10%開展鋼結構建筑示范。
3、扶持龍頭企業和產業聯盟，落實鋼結構建筑試點項目。在全國扶持30~50個集鋼材生產、設計研發、建筑施工、房地產開發全產業鏈的鋼結構集成服務龍頭企業和產業聯盟，明確考核目標，結合棚改和抗震安居等開展試點，以點帶面推進鋼結構行業全面發展。
4、加大政策支持力度，鼓勵企業應用鋼結構。各省份結合本地區實際，在專項基金、財政補貼、稅費優惠、金融服務、用地保障、行政許可等方面制定專項政策，對符合條件的鋼結構建筑項目，對開發商和設計單位給予直接補貼，鼓勵企業和開發商的項目優先采用鋼結構。
5、創新驅動，集中力量解決共性的技術和人員瓶頸問題。在“十三五”國家科技計劃中設立鋼結構重點研發專項，重點突破在結構體系、建筑圍護系統、產業化配套以及標準化、工業化、信息化融合等方面的技術瓶頸，打破鋼鐵、房地產、建筑等產業界限，改革和修訂技術標準，集成創新出具有中國技術特色的鋼結構綠色建筑產業化成套技術，全面提升技術水平和實施能力。
6、設立國家鋼結構技術研究與人才教育專項基金。建立企業、學術界、大眾創客相對接的鋼結構技術創新與成果轉化互聯網平臺，構建多層次鋼結構專業人才培養體系。加強鋼結構專業設計人員培養和再教育，按照鋼結構設計取費標準的30%給予設計院和設計人員補貼。
7、以鋼結構帶動相關產業“走出去”。成立國際鋼材與鋼結構技術標準協調委員會，建立中國與國際上主要標準體系的轉移和對接機制，制定有約束力的鋼材相互代換設計的規范，為鋼材和鋼結構進入國際市場排除障礙，利用中央外經貿發展等專項資金和政策，推進鋼材與鋼結構出口和產能轉移，帶動鋼鐵、建筑、房地產及裝備、橋梁等相關產業“走出去”。
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