當前鋼鐵行業面臨四大困難和挑戰
2018-03-26 10:40
中國鋼鐵新聞網
系統管理員
“下一步，我們將從產業布局、轉型升級和產品結構三方面入手，引導鋼鐵行業徹底取締低劣產能，破除無效供給，實現高質量發展。”3月19日，十三屆全國人大常務委員會委員、工信部原材料工業司司長李巍，就當前鋼鐵行業普遍關心的問題接受《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者采訪時指出。
推動鋼鐵業高質量發展為實體經濟發展護航
記者
首先祝賀您當選為本屆全國人大常務委員會委員。您能給我們分享一下對政府工作報告的感受嗎？您覺得政府工作報告對我國鋼鐵工業下一步的發展將產生哪些影響？
李巍代表
李克強總理的政府工作報告，是一個體現貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的報告，是一個貫徹落實黨的十九大精神的報告，是一個面向中國特色社會主義新時代的工作報告。報告新風撲面，體現了時代特點；簡練樸實，措施得力，是一個振奮人心、鼓舞斗志的報告。我們要堅決貫徹中央的決策部署和落實好政府工作報告的各項工作任務。尤其是在建設現代化經濟體系、做好供給側結構性改革和政府“放管服”改革、促進“三大變革”、打好“三大攻堅戰”方面要采取行之有效的措施，并落實好、貫徹好。目標偉大，任務艱巨，需要我們凝神聚力、認真落實。
報告提出“深入推進供給側結構性改革，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，繼續抓好‘三去一降一補’”，為鋼鐵工業發展指明了方向。我們將繼續大力推進鋼鐵工業供給側結構性改革。2018年，按照政府工作報告的要求，要完成化解粗鋼產能3000萬噸左右的目標任務，爭取提前兩年完成“十三五”化解1億~1.5億噸粗鋼產能的上限目標任務。同時，我們還將按照“五大發展理念”、《中國制造2025》打造制造強國的戰略要求，推進智能制造、綠色制造，積極推動鋼鐵工業轉型升級，實現高質量發展。
記者
您對高質量發展和建設現代化經濟體系怎樣理解？
李巍代表
建設現代化經濟體系是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大任務，是適應我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的必然要求，必須堅持質量、效益優先，以供給側結構性改革為主線，加快建設協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動實現經濟發展由數量和規模擴張向質量和效益提升轉變，優化升級傳統產業，促進全產業鏈整體躍升，實現制造業高質量發展。
就鋼鐵行業而言，要推動高質量發展，首先就要引導取締那些低劣的產能。2017年，我們集中取締了行業毒瘤“地條鋼”，干成了行業多年來想干卻沒有干成的大事，取得了很好的效果，工作成績得到了方方面面的認可。此外，我們還將增強自主創新能力，大力開展品牌建設，推動關鍵品種突破，提高有效供給能力，實現鋼鐵行業的高質量發展，為實體經濟發展提供堅實的支撐。
鋼鐵業實現高質量發展面臨四大挑戰
記者
在黨和國家高度重視、相關部門積極推動和企業自身的努力下，鋼鐵行業去產能工作取得巨大成效，受到全國乃至世界鋼鐵行業的廣泛贊譽。您認為當前鋼鐵行業面臨的困難和挑戰有哪些？
李巍代表
先介紹一下近兩年鋼鐵行業去產能及取締“地條鋼”工作的成效。黨中央、國務院高度重視鋼鐵去產能工作，相關部門和地方積極推進，2016年~2017年，全國鋼鐵行業共化解過剩產能超過1.2億噸。其中，2016年壓減粗鋼產能超過6500萬噸，2017年壓減粗鋼產能5500萬噸以上。此外，2017年集中取締“地條鋼”產能約1.4億噸。為確保壓減產能真去真退、防止“地條鋼”死灰復燃，部際聯席會議建立了督查抽查機制，暢通舉報渠道，并赴有關地方開展了多輪督查、抽查工作。
鋼鐵行業市場環境明顯改觀，主要表現為：，市場環境有效改善。大量環保、能耗、安全、技術不達標的低效產能、“地條鋼”產能退出市場，為正規企業騰出了市場，有效扭轉了“劣幣驅逐良幣”的局面。第二，產能利用率有效恢復。隨著“地條鋼”產能的退出，統計內合規產能開始快速釋放。2017年我國粗鋼產量為8.32億噸，同比增長5.7%，占世界粗鋼產量的近50%，我國粗鋼產能利用率接近80%（中國鋼鐵工業協會估算），基本恢復到合理區間。第三，出口量降價增。2017年，我國累計出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%；鋼材平均出口價格為4905元/噸，同比增長48.4%。第四，效益大幅增長。2017年，鋼協統計的重點大中型企業累計實現銷售收入3.69萬億元，同比增長34.1%；實現利潤1773億元，同比增長613.6%。
當前鋼鐵行業面臨的困難和挑戰主要有4個方面：
一是防范新增產能壓力增大。在高利潤的驅動下，近期部分地區和企業又有了新上鋼鐵冶煉項目的沖動，存在打政策擦邊球的傾向，產能反彈壓力增大。
二是防范“地條鋼”死灰復燃壓力攀升。隨著鋼材價格大幅上漲，“地條鋼”死灰復燃的可能性增加，近期已發生幾起“地條鋼”死灰復燃的案例，部際聯席會議針對案件查處情況向各地印發了通報。“地條鋼”死灰復燃問題必須引起足夠重視，持之以恒常抓不懈。
三是短流程煉鋼發展亟須理順政策。集中取締“地條鋼”后，廢鋼出現階段性供應過剩的情況，廢鋼出口大幅增長，為適應鋼鐵行業未來發展的需要，亟須理順政策促進鋼鐵行業的“長短流程”合理布局。
四是鋼鐵企業環保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區大氣污染防治工作方案要求鋼鐵行業錯峰限停產，對區域內鋼鐵企業產生深遠影響。環保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業實施環保技改，有利于鋼鐵行業可持續發展；倒逼京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向環境容量較大的地區轉移，有利于鋼鐵行業布局優化。
從三方面引導鋼鐵業實現高質量發展
今年的政府工作報告提出，堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右。您剛剛也談到了目前我國鋼鐵行業還面臨著4個方面的困難和挑戰，鋼鐵行業完成政府工作報告提出的任務可以說并不容易。作為行業主管部門的領導，您能否介紹一下工信部將怎樣引導行業由高速增長轉變為高質量發展？
李巍代表
中國鋼鐵工業要實現高質量發展，要做的事、付出的努力很多。下一步，工信部將以3個方面為主要抓手，引導行業實現健康有序高質量發展，使我國由鋼鐵大國逐漸轉變為鋼鐵強國。具體來講就是：
一抓布局。繼續堅持化解過剩產能，嚴控新增產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，通過產能置換等手段，實現鋼鐵行業產能總量控制；引導倒逼京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向有市場和環境容量空間的地區轉移,加強政策支持和引導，推動行業兼并重組。
二抓轉型。系統研究支持電爐鋼發展，為短流程電爐煉鋼創造有利的政策環境；加強行業規范管理，著力營造公平競爭的市場環境；積極推進智能制造，爭取在鋼鐵行業再推出一批智能制造試點示范企業，總結試點示范經驗；加快發展循環經濟，引導綠色消費，加大鋼結構推廣應用力度。
三抓品種。以標準化工作為抓手，探索鋼鐵產品分級、分類管理，著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推動我國鋼鐵產品向中高端邁進；建立健全上下游合作機制，加大對鋼鐵新材料的攻關力度，打造行業示范平臺，逐步解決鋼鐵關鍵材料“卡脖子”問題。
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