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2018年鋼鐵行業(yè)的主要任務(wù)是什么？
2018-01-19 10:56 中國鋼鐵新聞網(wǎng) 系統(tǒng)管理員
2017年去產(chǎn)能工作主要成績
夏農(nóng)表示，2017年是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅年。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和地方各司其職、各負其責(zé)，采取有效措施，扎實工作，取得了顯著成效。夏農(nóng)介紹，2017年，國家發(fā)改委、工信部會同鋼協(xié)及有關(guān)方面主要開展了以下工作：
一是強化工作部署，進一步統(tǒng)一和提高思想認識。1年來，多次召開會議，傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，著重提高思想認識，強調(diào)堅持市場化和法治化原則，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要抓手，依法依規(guī)取締“地條鋼”，嚴肅責(zé)任追究，確保將黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處。報經(jīng)國務(wù)院同意，制定印發(fā)關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作意見和化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實施方案，明確工作目標、主要任務(wù)和政策措施。根據(jù)取締“地條鋼”進展情況，連續(xù)3次印發(fā)文件，細化部署和推進取締“地條鋼”工作。
二是層層壓實責(zé)任，依法依規(guī)開展工作。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）主要負責(zé)同志就化解鋼鐵過剩產(chǎn)能親自作出部署，分管負責(zé)同志多次召開專題會議，研究制訂工作方案，明確省直部門、地市（州）政府的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）明確地市（州）政府主要負責(zé)同志為轄區(qū)第一責(zé)任人；有的地市（州）將責(zé)任制網(wǎng)格化管理細化到村，由村委會向鄉(xiāng)政府簽訂目標責(zé)任書。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立嚴格的督查工作制度、驗收辦法和臺賬，開展拉網(wǎng)式排查，對設(shè)備拆除情況進行實地督查、逐戶驗收，對拆除工作進展緩慢的進行重點督查。
三是加強督查抽查，確保去產(chǎn)能工作完成。按照國務(wù)院部署，2017年1月份開展的全國淘汰落后產(chǎn)能專項督查和2017年7月份國務(wù)院開展的第四次大督查，都將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、取締“地條鋼”作為督查重點。國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局會同鋼協(xié)等有關(guān)方面先后組織1000余人次，于2017年5月份和8月份開展取締“地條鋼”全覆蓋督查和70%以上的重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，并將督查抽查情況上報國務(wù)院。2017年9月份，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局會同鋼協(xié)對取締“地條鋼”進展緩慢的6個省區(qū)進行專題督導(dǎo)，并向各地區(qū)通報督查情況。2017年11月份，國家發(fā)改委、工信部會同鋼協(xié)等有關(guān)方面組織10個抽查組對11個省區(qū)市開展了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能驗收抽查。
四是嚴肅責(zé)任追究，發(fā)揮負面典型警示教育作用。2016年7月份以來，收到涉嫌生產(chǎn)銷售“地條鋼”的信息18起，涉及企業(yè)83家。所有舉報信息都在第一時間轉(zhuǎn)交有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市），要求地方盡快核查。對查實的違法行為，納入“地條鋼”產(chǎn)能清單，堅決予以取締。2017年以來，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局會同鋼協(xié)等有關(guān)方面，先后查處了山東臨沂金海匯科技有限公司等一批違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目、云南鴻鑫再生金屬有限公司等一批違法生產(chǎn)“地條鋼”負面典型，并依法依規(guī)嚴肅追究了有關(guān)人員責(zé)任，印發(fā)通報，要求各地舉一反三，引以為戒。
五是注重動態(tài)跟蹤，促進鋼材市場平穩(wěn)運行。針對2017年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，特別是取締“地條鋼”過程中市場可能出現(xiàn)大幅波動的問題，在鋼協(xié)的積極支持配合下，國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步落實有保有壓政策促進鋼材市場平穩(wěn)運行的通知》，作出了全面部署。
經(jīng)過有關(guān)方面的扎實工作，2017年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能取得明顯成績——
一是去產(chǎn)能任務(wù)超額完成，2017年提前超額完成化解粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右的任務(wù)。
二是“地條鋼”徹底取締。
三是行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，2017年1月~11月份，鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤1578億元，同比增長356%。
四是出口秩序明顯改觀，以合金鋼名義低價大量出口的現(xiàn)象得到根本改變。2017年1月~11月份，全國出口鋼材6983萬噸，同比下降30%；出口平均價格為711美元/噸，同比上升43%。
五是轉(zhuǎn)型升級速度加快，長期以低質(zhì)低價侵占鋼材市場的“地條鋼”退出市場，鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面得到扭轉(zhuǎn)，一些專注于鋼鐵行業(yè)兼并重組，市場化運作的基金相繼成立。
2018年鋼鐵行業(yè)的主要任務(wù)
“2018年，鋼鐵行業(yè)面臨4個方面的主要任務(wù)。”夏農(nóng)指出。
一是深入推進化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，要繼續(xù)以處置“僵尸企業(yè)”為重要抓手，嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面的法律、法規(guī)、標準。堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力破除無效供給。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃，嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能，鞏固來之不易的成果。
二是促進鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。“與鋼鐵強國相比，我國鋼鐵行業(yè)集中度不高、大企業(yè)主導(dǎo)能力不強的問題仍然十分突出，制約了我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展和競爭力的提高。”夏農(nóng)指出。
三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。“這些年，鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入普遍不高，直接影響到企業(yè)創(chuàng)新能力的培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。”夏農(nóng)強調(diào)，現(xiàn)在市場好轉(zhuǎn)，企業(yè)盈利能力增強了，鋼鐵企業(yè)更要注重科技研發(fā)，更要注重創(chuàng)新驅(qū)動，要把國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求落實落地，取得實效。
四是提高綠色發(fā)展水平。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。夏農(nóng)表示，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，鋼鐵行業(yè)有義不容辭的責(zé)任。雖然近年來鋼鐵行業(yè)的環(huán)保技術(shù)、環(huán)保裝備水平有了很大提升，但與環(huán)境治理的要求相比，仍有差距。特別是一些鋼鐵生產(chǎn)較為集中的區(qū)域的污染防治任務(wù)十分艱巨。鋼鐵企業(yè)要下大力氣、真功夫走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)清潔發(fā)展和綠色發(fā)展。
2018年鋼鐵行業(yè)的重點工作
“2018年是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的深化之年，鋼鐵行業(yè)要以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，適應(yīng)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的新形勢、新變化和新要求。”夏農(nóng)說。
夏農(nóng)強調(diào)，2018年要繼續(xù)將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，科學(xué)確定全年目標任務(wù)，堅持市場化法治化原則，嚴禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，妥善安置職工，做好債務(wù)處置，大力推進兼并重組，將鋼鐵行業(yè)質(zhì)量和效益提高到一個新的水平。
“有關(guān)部門將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進一步加強對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)新增產(chǎn)能的監(jiān)管。”夏農(nóng)透露。他同時指出，鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果有兩個方面要特別注意：一是要嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃，二是要嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能。對于違規(guī)新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究有關(guān)方面責(zé)任。
“各有關(guān)部門將及時協(xié)調(diào)解決化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有關(guān)重大問題，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，持續(xù)深入開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作，淘汰落后產(chǎn)能，營造公平競爭的市場秩序。同時要加快推進鋼鐵行業(yè)的信用體系建設(shè)，加大對嚴重失信單位和相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒力度。”夏農(nóng)表示。
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