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“零關(guān)稅”會(huì)是鋼材出口回暖的“速效救心丸”嗎？
2017-12-28 10:38 中國鋼鐵新聞網(wǎng) 系統(tǒng)管理員
“零關(guān)稅”會(huì)是鋼材出口回暖的“速效救心丸”嗎？
今年的鋼材出口遭遇滑鐵盧，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年11月我國出口鋼材535萬噸，較上月增加37萬噸，同比下降34.1%；1~11月我國累計(jì)出口鋼材6983萬噸，同比下降30.7%。據(jù)目前的情況來看，12月鋼材出口很難有大幅突破，今年鋼材整體出口將很有可能低于8000萬噸，創(chuàng)下最近幾年出口總量的新低點(diǎn)。
在筆者看來，今年鋼材出口遇冷，原因無外乎以下幾種可能：
其一，國內(nèi)鋼材價(jià)格溢價(jià)明顯，貿(mào)易商和鋼廠出口積極性不高。受到鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革紅利影響，今年鋼材價(jià)格國內(nèi)市場一路高歌猛進(jìn)，螺紋鋼收復(fù)5000元的歷史相對(duì)高點(diǎn)。這種情況下，國內(nèi)鋼材價(jià)格噸鋼利潤暴增，這種足不出戶就能賣個(gè)好價(jià)錢的模式下，鋼企的出口積極性自然會(huì)大打折扣。
其二，反傾銷和貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國鋼材出口抑制作用開始顯現(xiàn)。最近幾年，由于中國鋼材出口總量的暴漲，國外針對(duì)中國鋼材出口的抑制手段層出不窮，其打擊范圍已經(jīng)從過去的出口價(jià)格甚至延伸到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。受此影響，在貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫的情況下，中國鋼材出口出現(xiàn)下滑也就是情理之中的事了。
作為和內(nèi)需一樣拉動(dòng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前行三駕馬車之一，鋼材出口對(duì)于中國鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定起著重要作用。特別是隨著供給側(cè)改革紅利逐漸消失，大量回流的資源必定沖擊國內(nèi)市場的穩(wěn)定。因此，這個(gè)時(shí)候只有保持出口的穩(wěn)增長才能保證整個(gè)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
也因?yàn)槿绱耍瑸楣膭?lì)中國鋼材出口重振雄風(fēng)，2017年12月15日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2018年關(guān)稅調(diào)整方案》，取消棒材、螺紋鋼和線材的出口暫定關(guān)稅，降低200系熱軋不銹鋼卷、鋼錠、鋼坯及部分鐵合金等產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅。
通過這個(gè)信息不難發(fā)現(xiàn)，棒線材、螺紋鋼這類鋼材出口主力軍未來將是零關(guān)稅，這對(duì)提升中國鋼材出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)將會(huì)起到很明顯的作用。整體來看，零關(guān)稅有助于降低相關(guān)鋼材品種的出口成本，凝聚產(chǎn)品走出去的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
其一，以2017年前10個(gè)月出口數(shù)據(jù)為例，螺紋鋼出口量1405萬噸，占比21.79%，其他出口鋼材品種絕大多數(shù)享有退稅優(yōu)惠，占比約78.21%。由于相比取消關(guān)稅而言，原有出口退稅政策優(yōu)惠力度更大，因此，出口關(guān)稅新規(guī)出臺(tái)，并不會(huì)對(duì)原享有退稅優(yōu)惠的出口鋼材產(chǎn)生影響，只是會(huì)降低原無法享受退稅優(yōu)惠的出口鋼材成本。
其二，鋼材出口被動(dòng)而行，關(guān)稅取消有助于出口總量提升：盡管我國鋼材出口近年占比粗鋼產(chǎn)量比重高達(dá)10%左右，但始終呈現(xiàn)“量價(jià)反向”格局，顯示國內(nèi)鋼材出口競爭優(yōu)勢(shì)主要在于價(jià)格。關(guān)稅新規(guī)實(shí)施后，有助于降低部分出口鋼材成本，增強(qiáng)我國普鋼出口競爭力，進(jìn)而有助于緩解未來國內(nèi)需求小周期轉(zhuǎn)弱對(duì)鋼鐵行業(yè)影響。
以10月螺紋鋼出口均價(jià)為例，取消15%關(guān)稅，相當(dāng)于降低出口成本約75美元。我們以2009年以來，螺紋鋼出口均價(jià)與出口量做回歸分析，然后以取消退稅后價(jià)格為參數(shù)，測(cè)算若取消關(guān)稅，2017年前10個(gè)月，螺紋鋼出口量或約達(dá)2394萬噸，相比今年實(shí)際螺紋鋼出口量增長989萬噸，增幅約70%。
其三，國內(nèi)企業(yè)對(duì)國際價(jià)格波動(dòng)反應(yīng)更靈敏。由于海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣，加上國內(nèi)鋼材出口訂單從接單到最終交貨周期過長，一旦市場價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)很容易敞開。如今，在鋼材出口價(jià)格零關(guān)稅之后，鋼鐵企業(yè)就省去了辦理出口退稅的流程，這將進(jìn)一步簡化出口流程，提升中國鋼材出口效率，縮短交貨周期。這種情況下，價(jià)格變動(dòng)對(duì)于企業(yè)影響將會(huì)逐漸縮小，進(jìn)而有效降低國內(nèi)企業(yè)因?yàn)閲鴥?nèi)鋼材溢價(jià)帶來的虧損風(fēng)險(xiǎn)，由此提高國內(nèi)企業(yè)的出口積極性。
其四，降低中國鋼材出口成本。過去，中國鋼材出口的平均稅率在15%左右，一些“精明”的貿(mào)易商在出口過程中可以拿到9%~13%的出口退稅。即使這樣，中國企業(yè)鋼材出口依然有2%~6%的出口成本。如今，棒材、線材、螺紋鋼等鋼材出口主力軍的出口關(guān)稅取消了，未來中國鋼材出口成本將大幅降低，因此，在海外市場的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將再度被釋放出來。以螺紋鋼為例，當(dāng)前出口報(bào)價(jià)噸鋼在5000元左右，一旦出口關(guān)稅被取消了，成本可壓縮空間在100元到300元不等。如此大幅的成本調(diào)整空間必然使得中國鋼材在市場更具競爭力。這對(duì)于恢復(fù)鋼材出口增量將起到至關(guān)重要作用。
總之，長期來看關(guān)稅調(diào)整有助于鋼材出口整體總量回升。但是，考慮到國內(nèi)市場嚴(yán)重偏高的溢價(jià)，短期內(nèi)小幅度的鋼材出口關(guān)稅調(diào)整對(duì)于整個(gè)鋼材出口的大格局影響不大。特別是原本歐美各國抵制中國鋼材產(chǎn)品最常用的借口就是低價(jià)傾銷，在中國取消鋼材出口關(guān)稅后，這種情況或愈加嚴(yán)重，因此貿(mào)易壁壘不僅難以打破，甚至可能面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。正因?yàn)槿绱耍笃冢@種關(guān)稅調(diào)整的成果依然需要市場重新去驗(yàn)證。
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