第3批國企混改試點方案將上報，產能過剩行業是重頭戲
2017-12-07 10:48 中國鋼鐵新聞網 系統管理員
作為國企改革的重要突破口，混改新局面正在加快形成。目前第三批國企混改試點正在做前期工作，方案近日要上報。其中，遼寧交通建設投資集團交通規劃設計院、遼寧環保集團遼寧北方環境保護有限公司、遼寧能源投資集團風電公司等入圍，中國石油集團電能有限公司此前也宣稱申請納入試點單位。
業內專家認為，與前兩批不同，油氣、鐵路等壟斷行業以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產能過剩行業的國企將是第三批混改的重頭戲，特別是東北三省、河北等相關行業的地方國企尤為引人注目。而隨著今年央企公司制改革的完成，混改將有望更多觸及集團層面。在眾多市場人士看來，這將是未來重要的投資機會。
在近日舉行的混合所有制改革論壇上，國務院國資委副秘書長彭華崗提供的一組數據顯示，當前央企及下屬企業中混合所有制企業占比已達68.9%，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。國家發改委和國資委組織開展的前兩批19家試點央企，將通過混改引入各類資本約3000億元。
而目前國務院國企改革領導小組已確定將31家國有企業納入第三批混改試點范圍，既有央企，也有地方國企。中國企業研究院首席研究員李錦稱：第三批混改試點的數量超過了前兩批總和。說明混改已經形成規模和突破勢頭。從行業看，石油、天然氣、鐵路、重型裝備、化工等壟斷行業，以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產能過剩的行業，是第三批混改試點的重點領域。
11月7日，中國石油集團電能有限公司正式成立，確立了重組、改制、上市“三步走”的發展規劃，并稱已經申請納入國家第三批混改試點單位。中石化則謀劃銷售公司境外上市事項，并在地熱、管道等具體業務板塊推進混改。中海油近日表示，正研究制定相關方案，加快混改步伐，有望在年內出臺混改方案。中化集團董事長寧高寧也透露，正在推進資產上市計劃，將在未來3-5年內在所有業務領域引入混合所有制改革和戰略投資者。
鐵路領域混改的一些前提工作也已完成。11月19日中國鐵路總公司所屬18個鐵路局完成公司制改革工商變更登記，正式掛牌。近日公布的《鐵路“十三五”規劃》明確提出，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有制改革。
第三批混改試點的第二大亮點則是地方國企正式入場。李錦認為，地方混改積極性更高，條件更加成熟，改革的步伐也就更快。由中央壟斷企業向地方企業轉移，意味著下一步地方國企可能會成為混改進程的主角。而東北三省在國企改革方面面臨的挑戰較大，需要進行破產重組的“僵尸企業”較多，要處理的債務壓力也較大，但正因如此，我國很可能在東北三省地區選擇數家地方國企，為當地混改做出更具針對性的先行先試的范例。此外，河北等省份是鋼鐵、煤炭去產能的重點區域，當地的相關產業國企很可能入選。
江西、四川、上海、山東等地國企未入圍第三批混改試點，河北表示未確定，而遼寧有三家國企在名單中。根據公開資料，如今遼寧省屬企業混合所有制改革面達到50.7%。遼寧交通建設投資集團作為遼寧省資產規模最大的國有企業，成立于2016年，注冊資本366.5億元，總資產2523億元，交通規劃設計院是其下屬公司。而遼寧省環保集團資產總額5.8億元，遼寧北方環境保護有限公司是其核心企業。遼寧能源投資集團則是遼寧省政府確定的能源投融資平臺。
此外，值得注意的是，目前中國聯通、上海貝爾、華錄集團等3家央企從集團層面開展了混改。“而今年年底69家央企集團公司制改革都要完成，地方國企的相關工作也在推進。在此之下，第三批混改試點有望在集團層面有所突破，不過民營入股的比重應該不會太大。此外，混改走向上市也將是趨勢，主要是在競爭性業務上。”有不愿具名的業內人士分析稱。
彭華崗也表示，下一步中國將按分層分類的原則加快推進混改：積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國企混改，有效探索重點領域混改；在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混改。
這一切吸引了市場人士的關注。國富資本董事長熊焰認為，未來若干個10年，國企混改可能是最大的需求和投資機會。中航混改精選擬任基金經理韓浩也表示，混改是資本市場的重要主題。
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